物资与条件处成立于2008年3月,它是在科技处、原资产财务处、原质量保障中心、原科技服务中心有关职能基础上整合而成,主要包括条件建设项目(技改项目、装备研制项目等)管理、物资采购(包括航天元器件、金属材料、办公用品)管理、资产管理等职能。物资与条件处成立以来,紧紧围绕我所科研发展大局需要,以积极争取条件建设项目和严格管理条件建设项目为重点,不断规范各项管理工作,逐步提升了我所科研条件保障水平和资产管理能力。
一、 强化职能意识,明确工作重点
通过对物资与条件处三大职能的深入分析,我们认为,在我所科学研究事业快速发展和国家对科技投入逐步加大的背景下,科研工作对条件保障的需求会日益提高,条件建设项目在保障我所科研任务完成的同时也能够提高研究所的竞争优势,对所的事业发展至关重要。所以我们应该帮助科研部门和科研人员抢抓发展机遇,条件建设项目的管理工作应该是我处的最主要的工作,是我处的“第一要务”。物资采购和资产管理多年来已经形成了一整套行之有效的办法,工作重点是进一步规范和提高效率。通过职能分析,我们全处人员明确了重点工作和工作重点。
三年来,为了争取更多的条件建设项目和建设经费,我处加大了与上级主管部门的沟通协调,加大了对国家相关制度和政策的研究,积极组织我所研究部门开展条件建设的规划和分析工作,争取了各种类型技改项目9项,中科院创新平台项目1项目、中科院装备研制项目7项、财政部修缮修购专项项目2项等条件建设项目,使我所在建的条件建设项目的数量和建设经费都创了历史新高,有力保障了我所承担的重大科研任务完成;极大提升了我所在微波成像技术、微波器件技术、激光器技术等研究领域的科研实力,奠定了我所相关研究领域在全国的优势地位,提高了我所的综合竞争力。
二、 细化管理流程,完善管理制度
《技术改造类项目管理办法》、《技改项目设备采购合同管理规定(试行)》以及《技改项目设备验收管理规定(试行)》等制度,从总体上对条件建设项目的前期论证、计划编制、合同管理、经费审批、设备管理、档案管理、验收管理等各个环节做了规定,明确了各环节的工作和责任。随着机构调整和深化细化管理工作的推进,近年来我们又对许多流程进行了细化、优化,对工作表格相应做了调整。比如原先的经费审批需要由设备使用部门提出申请,部门领导审批后再由物资与条件处等管理部门审核。由于研究室经费申请人员对项目了解不多,各设备使用人员也不全熟悉审批流程,往往造成经费审批时间过长,导致合同执行时间过长。通过对经费申请过程仔细分析,我们认为由于付款行为是根据合同执行的,在合同审批阶段已经过各部门审核,可以由物资与条件处直接根据合同按阶段进行经费申请,这样不仅加快了经费审批和付款时间,提高了工作效率,物资与条件处也可以对项目的进展状况把握得更清楚,更有利于加强过程管理。
为了强化预算管理,提高预算执行率,物资与条件处加大了工作的计划性和过程监督,从2009年起每年初给各部门下达本年度投资计划指标,作为部门年度目标责任书的内容之一。2011年起,物资与条件处每月底把项目执行情况反馈给各部门负责人,反馈的同时确定下月执行内容和投资计划。并专门聘请一名财务人员专门统计每月的投资计划。目前我所预算执行率逐步提高,有效地保证了能力建设项目投资计划顺利实施。
另外,结合质量体系换版时机,我处组织全处人员认真讨论,结合工作实际对我处负责的质量程序文件进行了认真修改,使质量管理工作更加密切结合实际。例如《采购过程管理程序文件》针对用于产品的原材料和元器件增加了质量审核环结;加严了对《合格供方目录》外选用的控制。另外新编制了《金属材料采购管理办法》,与《航天型号用元器件采购与质量保证管理办法》和《采购过程管理程序文件》构成我所采购管理文件体系。
三、 健全激励机制,加强队伍建设
科研条件建设管理工作是一项十分复杂、技术性很强的系统工程;必须遵循的政策法规多;程序复杂且要求严格;与专业技术结合紧密。对从事这项工作的人员队伍有很高的要求。在实际工作中,由于思想认识和激励机制等方面的原因,科研人员很难在这方面投入很多的精力,从事能力建设项目建设规划、技术论证和项目管理的人员都十分缺乏。
建设一支包括项目规划、技术论证和项目管理在内的能力建设项目建设团队不仅需要领导重视,更应该积极探索建立有效的评价和激励机制。在我处的建议下,我所正在探索在条件建设项目中建立技术指挥系统和行政指挥系统的管理模式,一方面旨在强化条件建设项目重要性的认识,明确各类人员在建设项目中的职责;另一方面,也希望能够落实项目建设和管理人员在职称评定和岗位聘任等关系到大家切身利益的评价中不受影响,鼓励重视条件建设工作。
目前,物资与条件处已配备条件建设项目管理人员4人,分别负责项目协调、计划管理、财务审核,招投标管理、文件档案管理等工作,所属各部门都配备了一名副分管能力建设项目工作,还落实了建设项目设备管理和档案管理人员,初步形成了一个团结奋进、精通业务、高效率、跨部门的工作体系和团队。
为了加强能力建设项目管理队伍建设,提高管理水平,我所还针对工作中的薄弱环节,组织开展业务学习、工作研讨和培训活动。为了做好招投标工作,我们通过请专家上课等方式,对管理人员和相关人员进行培训。通过学习培训,现在大家对招投标的认识有了很大的提高,不仅招投标项目大大增加,而且能够严格按照项目批复组织招投标工作。
四、 强化服务意识,推进管理创新
研究所的使命是科技创新,机关工作的核心就是为科技创新服务,管理是服务的一种手段,管理的目的是为了更好地服务,强化细化管理也就是强化细化服务。通过管理创新,实现为科研人员服务思想深入我处每个同志们心中。
从2009年起,我处每年都要组织兼职物资管理人员培训,并在年底对兼职核算人员、兼职设备管理人员、兼职办公用品管理人员、和兼职政府采购管理人员进行考核评比。兼职物资管理人员的业务水平不断提高,不仅提高了我处的工作效率,也使我处人员与办事人员的关系越来越和谐,大家都反映到我处办事心情特别愉快。
此外,根据兼职核算员给我们反映的审批手续复杂的问题,经过我们认真分析,通过对《采购过程管理程序文件》修改,合理减少了某些环节的审批手续,缩短了审批时间。在《仪器设备管理程序》中取消了纸质资产卡片要求,改为电子卡片,大大减轻了各部门工作量。2010年我处新上了一套资产管理条形码系统,大大提高了各部门设备盘点效率,受到了很好的效果。
着眼研究所发展大局,服务科技创新,这是我们部门每个员工的心愿。我们愿以高效、专业、热情、严谨的工作努力处理好每一件事,接待好每一位来办事的人,树立良好的管理形象,为保障和促进我所各项事业的改革创新和科学发展做出应有的贡献。