2012年,电子所纪检监察审计工作在中科院监审局、京区纪委和所党委的领导下,按照中科院监审局和京区纪委2012年工作的总体部署,认真学习贯彻党的十八大会议精神、中纪委七次全会精神和中科院2012年纪检监察审计工作会议精神,以研究所学习和贯彻落实廉洁从业风险防控工作为契机,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,深入抓好反腐倡廉教育,着力加强反腐倡廉制度建设,推动纪检监察审计工作迈上新台阶,为我所“创新2020”和“一三五”规划的实施提供坚强的保障。
一、认真学习贯彻中纪委和院党组关于加强党风廉政建设精神,按照2012年院纪检监察审计工作的总体部署,认真落实反腐倡廉建设各项要求。
组织学习了胡锦涛总书记在中纪委十七届七次全会上的重要讲话精神,认真学习和深刻领会2012年度纪检监察审计工作会议精神,以及白春礼院长关于深入贯彻落实中央纪委七次全会精神,进一步加强中科院反腐倡廉建设的重要批示,按照中科院和京区2012年纪检监察审计工作的总体部署,研究、制订我所2012年纪检监察审计工作计划,认真落实反腐倡廉建设各项工作。
二、认真组织宣传教育,不断加强反腐倡廉制度建设。
(一)邀请中央纪委驻中国科学院纪检组组长、中科院党组成员李志刚在我所第十六期“科电论坛”上做题为《深入贯彻落实十八大精神,以党风廉政建设实际成效为“创新2020”保驾护航》的专题报告。所领导、所党委委员、纪委委员,部门正副职领导干部,各基层党组织书记及支部书记,项目负责人等180余人参加了会议。通过专题报告,不断加强反腐倡廉教育,大力倡导廉洁从业的清风正气,努力营造反腐倡廉的文化氛围。
(二)进一步完善《中国科学院电子学研究所中层干部选拔聘用与管理实施办法》,按照实施办法规范我所的领导干部选拔任用工作。2012年年初按照实施办法组织了中层干部选拔聘用工作,对新任职的12名中层干部进行了任前集体廉政谈话,并签署了党风廉政建设责任书。
(三)为了进一步规范和细化财务报销制度,2012年先后制定了“中科院电子所关于对普通发票进行真伪鉴别的通知”(所财字[2012]77号)、“中科院电子所关于报销飞机票必须附登机牌的通知”(所财字[2012]78号)“中科院电子所关于发布《预先开具发票(收据)办事流程》的通知”(所财字[2012]79号)以及“中科院电子所关于印发《中国科学院电子学研究所公务卡、银行卡管理实施细则》的通知”(所财字[2012]84号)等相关规定,进一步规范了财务报销制度。
2012年组织对我所合格外包外协供方进行了重新评定,加强了对外包单位资质的审核及控制,形成了新版《合格外包单位名录》。
(四)按照中科院“关于开展惩治和预防腐败体系建设检查工作的通知”要求,下发了《中国科学院电子学研究所纪律检查委员会关于开展惩治和预防腐败体系建设检查工作的通知》和《关于开展2010-2011年度我所反腐倡廉量化评价整改工作的通知》,有关部门按照要求对相关重点领域的规章制度建设及执行情况进行了自查并形成书面报告。通过自查进一步梳理、完善和落实了相关制度。
三、认真学习廉洁从业风险防控工作要求,稳步推进相关工作。
(一)组织相关职能部门负责人参加院廉洁从业风险防控动员会;组织纪委委员、各部门主要负责人参加郭建军主任做的“加强从业风险防控意识专题报告会”;组织学习中央纪委驻院纪检组组长李志刚同志在2012年院纪检监察审计干部研讨培训班上的讲话精神,通过学习使大家充分认识到廉洁从业风险防控是完善惩治和预防腐败体系建设的重要举措,统一了思想,提高了认识。
(二)成立了电子所廉洁从业风险防控领导小组和工作小组,所长书记牵头,所领导班子、党委委员、纪委委员和相关职能部门负责人参加,明确了领导小组和工作小组的相关职责,从组织上保证廉洁从业风险防控工作的落实。
(三)所纪委参加协作二片关于廉洁从业风险防控交流会,进一步学习院相关廉洁从业风险防控精神,学习兄弟单位的试点经验,并将相关内容进行传达,为更好地开展我所廉洁从业风险防控工作打下基础。
(四)按照中科院党组《中共中国科学院党组关于全面推进廉洁从业风险防控的实施意见》的要求,制定了《中国科学院电子学研究所关于贯彻落实廉洁从业风险防控的工作方案》,结合实际,认真梳理,以薄弱环节和高风险环节为重点,着力抓好制度建设。
四、不断加强重点领域监督,认真做好案件查办工作。
(一)坚持纪委委员参加重大基建、采购项目招投标监督制度。针对怀柔园区建设中重大项目招投标工作,每次均派纪委委员到现场监督并形成监督报告,先后参与了怀柔园区5号研发楼施工、监理项目,3号、4号楼净化实验室项目,园区绿化项目,电梯及办公家具采购等7个项目的招投标工作。
不断加强对重点领域的监督,强化制度的执行。通过细化财务报销制度,进一步加强了科研经费的管理。加强对外协外包产品的验收管理,形成验收记录。
(二)重视抓好领导干部廉洁自律,并在实际工作中认真落实中纪委和中科院关于党员领导干部廉洁从政的各项规定。认真坚持做好处级以上领导干部收入申报工作,认真落实重大事项报告制度、礼品登记制度、招待费使用审批和财务单列制度。
以“学习贯彻党的十八大精神”为主题,组织召开了所党政领导班子民主生活会。所党政领导班子成员在认真学习的基础上,根据民主生活会的主题、群众的意见和建议、个人工作和思想实际,深刻进行了党性分析,着重检查了个人和班子在党性党风党纪方面和工作中存在的主要问题,并依据实际情况提出改进意见和整改措施。
(三)认真做好案件查办工作,做好群众来信、来访的办理工作,对群众反映的问题及时向所党委报告,并进行认真核查和登记,对北京分院纪检组发来的转办函,认真调查核实并按要求形成报告及时回复,积极协助北京分院开展相关问题的调查核实工作。
五、审计工作开展情况。
积极配合国家有关部门开展各类科研项目的审计工作,
促进研究所科研经费规范管理,合理使用。2012年开展的主要审计有:所长任期届满经济责任审计,2011年度所得税审计,国家审计署审计预算执行,国防科工局项目监督检查,总装备部审计局专项审计,总装备部审计核高基重大专项项目审计等共17次,在每次审计前我所都认真组织做好预审和内部自查工作,审计后对存在的问题组织认真整改,通过审计工作的开展,不断规范财务管理。
六、圆满完成纪委换届,不断加强纪检审队伍建设。
(一)2012年6月21日召开了中共中国科学院电子学研究所第十次代表大会,完成了纪委换届,选举产生了新一届纪委书记、副书记,明确了纪委委员职责分工。成立了纪监审办公室,由纪委副书记任纪监审办公室主任。
(二)每季度按要求组织召开纪委会议,组织学习纪委相关文件,提高纪委委员对反腐倡廉工作重要性的认识,增强使命感和责任感。
(三)组织纪委干部和纪委委员参加中科院2012年纪检监察审计干部研讨培训班和中科院北京分院纪检干部培训研讨会议,参加中科院审计信息系统培训,通过培训进一步提高了纪监审干部的能力和素质。