随着我国改革开放和现代化建设的深入，人民群众的工作生活条件和社会环境发生了深刻变化。我们必须用发展的眼光看待党群关系，加强和改进新形势下党的群众工作，密切党群关系，从而巩固党的执政基础。

    一

    党与人民群众的关系，与党的发展相伴随，是党的建设中一个历久常新的课题。党与人民群众的关系，主要包括两个方面：一方面，人民群众必须要有党的领导。没有党的领导，人民群众的革命斗争就是自发的，就不能取得胜利；人民群众当家作主，管理国家的权利就得不到保障；人民群众建设民主、文明、富裕的生活就不可能实现。另一方面，党又必须联系人民群众，相信群众，依靠群众。党一旦脱离了人民群众，就失去了自己赖以存在和发展的基础，就不能取得革命的胜利和建设的成功，也就不可能实现自己的崇高理想和奋斗目标。党的路线、方针、政策是维系党群关系的基本纽带。党坚持全心全意为人民服务的宗旨，一刻也不脱离人民群众，一切为了人民群众，一切依靠人民群众，一切从人民群众的利益出发，是共产党人言论行动的最高标准，是密切党群关系的第一要旨。

    在领导人民群众的革命斗争和社会主义建设事业的伟大实践中，党的领袖们历来十分重视党与人民群众的关系。早在土地革命战争时期，毛泽东就明确提出，真正的铜墙铁壁是千百万真心实意拥护革命的群众。只要依靠人民群众，我们就能消灭一切反革命，夺取全国胜利。因此，他反复强调在革命斗争中关心群众利益，改善群众生活的重要意义。

    在社会主义建设时期，特别是在改革开放的新时期，以邓小平为核心的第二代中央领导集体继承和发扬党密切联系群众的优良传统和政治优势，坚持群众路线，发动群众，依靠群众，积极推进改革开放和现代化建设事业向前发展。在改革开放的过程中，邓小平反复要求全党要始终把“人民拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“高兴不高兴”、“答应不答应”作为党的一切工作的出发点和归宿。

    进入新世纪，江泽民同志指出：“始终保持同人民群众的血肉联系，是我们党战胜各种困难和风险、不断取得事业成功的根本保证。在任何时候任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。”(江泽民：《论“三个代表”》，151—152页)因此，他要求建立密切联系群众的制度，从制度上、法律上保证党和人民群众的密切联系，这是江泽民同志对党的群众路线的新发展。

    我们党81年的历史就是党同人民群众生死与共的奋斗史，就是党与人民群众同甘共苦的发展史。81年的历史经验反复证明：什么时候群众路线坚持得好，党群关系密切，我们的事业就顺利发展；什么时候群众路线坚持得不好，党群关系受到损害，我们的事业就遭受挫折。

    二

    党群关系最根本、最核心的一点就是中国共产党要始终代表中国最广大人民的根本利益。这是“三个代表”重要思想的精髓所在。为什么说党群关系的核心是党要始终代表中国最广大人民的根本利益呢？

    首先是由人民群众的历史地位和作用决定的。马克思主义历来认为，历史是人民群众创造的，人民群众是历史的主人，是变革社会的决定力量。人民群众创造着物质财富和精神财富，推动着人类社会历史的发展。人民群众的历史地位和作用，决定了我们党必须紧紧依靠人民群众，诚心诚意为人民谋利益，从人民群众中汲取前进的不竭力量。因此，始终代表中国最广大人民的根本利益、坚决维护中国最广大人民的根本利益、不断实现中国最广大人民的根本利益，是中国共产党的力量之源。否则，党的事业就会成为无源之水、无本之木。

    其次是由党的性质和宗旨决定的。我们党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。代表最广大人民的根本利益，是中国共产党党性的根本体现。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，立党为公，执政为民，是我们党同一切剥削阶级政党的根本区别。毛泽东指出，共产党是为民族、为人民谋利益的政党，它本身决无私利可图。邓小平指出：“中国共产党员的含意或任务，如果用概括的语言来说，只有两句话：全心全意为人民服务，一切以人民利益作为每一个党员的最高准绳。”(《邓小平文选》，第1卷，257页)江泽民同志指出：“我们想问题、办事情的出发点和落脚点，始终要考虑人民群众的根本利益。”(《十四大以来重要文献选编》，中册，1470页)党要始终代表中国最广大人民的根本利益，是我们党一以贯之的思想，是我们党的立党之本、执政之基。我们党的历史表明：只要党的路线、方针、政策反映了人民群众的愿望和要求，代表了广大人民的根本利益，民心就向着党，群众就拥护党，革命就能胜利，建设就能发展。

    再次是由党的执政地位决定的。我们党作为执政党，作为建设有中国特色社会主义事业的坚强领导核心，要处理好整体利益和局部利益，长远利益和眼前利益的关系。随着改革的不断深入，开放的不断扩大，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，人民群众在整体利益一致的同时，必然产生不同阶层、不同方面群众的利益差异。我们党作为执政党，必须处理好这些利益关系。如果处理不当，就会影响党群关系。因此，坚持和发展党同人民群众的密切关系，必须按照统筹兼顾的原则，处理好国家、集体和个人三者的利益关系。最根本的一条是党必须始终代表最广大人民的根本利益，切实解决好、维护好最大多数人的利益，这始终关系党执政的全局，关系国家经济政治文化发展的全局，关系全国各族人民的团结和社会安定的全局。

    最后是对世界社会主义实践经验教训的深刻总结。20世纪80、90年代，在世界社会主义发展的进程中，苏东发生了剧变，这些国家的共产党丧失政权。其原因固然是复杂的，但有一条很重要，就是这些执政的共产党不能很好地处理与人民群众的关系，不能很好地代表人民的利益，有的官僚主义、腐败现象严重，致使人民群众的物质生活长期得不到改善，人民群众对党意见很大。因此，只有我们党